生产性服务业受财税政策大力支持

本世纪前10年，中国效劳业占GDP的比重在40%摆布，2013年增到46.1%，初次超越第二工业2.2个百分点。发达国家出产性效劳业占效劳业比重高达50%以上，而中国虽已经是全球加工制造业中间，但这一比重却仅为15%。中国经济要有新一轮的开展，有必要要点开展研制规划、商务效劳、市场营销、售后效劳等出产性效劳业。

出产性效劳业是指为坚持工业出产过程的连续性、推进工业技能进步、工业晋级和进步出产功率供给保证效劳的效劳职业。它是与制造业直接有关的配套效劳业，是从制造业内部出产效劳部门中独立开展起来的新兴工业，自身并不向消费者供给直接的、独立的效劳功效。它依附于制造业公司而存在，贯穿于公司出产的上游、中游和下流诸环节中，以人力本钱和常识本钱作为首要投入品，把日益专业化的人力本钱和常识本钱引入制造业。具体来说，出产性效劳业包括上游(如可行性研讨、危险本钱、产品概念规划、市场研讨等)、中游(如质量操控、管帐、人事管理、法令、稳妥等)和下流的活动(如广告、物流、出售、人员培训等)。

出产性效劳业已经成为制约中国经济开展的要素，这是众所周知的。5月14日国务院举行常务会议提出，有序铺开建筑规划、管帐审计等范畴外资准入约束。研制规划、查验检测认证等出产性效劳公司可申请认定高新技能公司，享用15%的所得税优惠税率。减税与“营改增”是当前可以有效加速出产性效劳业开展的公正手法，从西方的出产性效劳业开展进程来看，财务鼓舞方针也值得咱们学习。

一是重视出产性效劳业的科研投入。20世纪90年代以来，美国的金融、征询、法令等出产性效劳业经历了一个以信息技能的研制和使用为首要内容的技能立异和改造浪潮。美国近20年效劳业研制经费投入的平均增长率是其他职业的两倍。英国政府则大力推广技能猜测方案，并经过税收方针鼓舞出产性效劳公司添加研讨开发投入。2002年，英国效劳业的科研出资总额达到25亿英镑，是当年制造业科研出资增长速度的4倍。

二是有利于出产性效劳业开展的财税方针。为改进出产性效劳业开展环境，许多国家实施了税收优惠方针。2007年，韩国财务部等21个有关政府部门拟定了新的“增强效劳业竞争力归纳对策”，如在改进运营环境方面，着力吊销效劳业与制造业的差别待遇，将效劳业的土地开发担负金降低到制造业平等水平，加大对效劳业的税收、融资扶持，包括将效劳业暂时出资减税期限延伸一年并扩展适用规模;降低效劳业工作用不动产的交易税等。

三是鼓舞开展外包效劳业。在印度外包效劳中，近多半产值是由软件外包供给的。21世纪初以来，为承接全球效劳业的搬运，印度政府扩展方针优惠规模，给予了相同依托信息技能股动的其他有关效劳业相应的优惠方针，比方呼叫中间、财会效劳、数据处理、工程规划等外包事务均可享用免税等优惠方针。由于印度政府优厚的方针待遇及劳动力本钱较低一级缘由，许多欧美公司开端倾向于把某个事务流程外包给印度本乡公司，例如接听客户电话效劳。据统计，印度当前约有10万个长途电话客服中间。一些跨国银行也将受理查询、挂失事务的效劳中间挪到印度。此外，印度还承揽其他一些效劳外包事务，如多媒体制作、工程征询、管帐效劳、医疗征询等。

四是对民营科研机构的直接财务补助。为强调鼓舞和保证民营公司的自立立异，形成了一整套鼓舞公司研讨开发的方针和办法。例如，私人研讨机构假如承担国家科研项目，政府将给予研制经费50%的补助。自己或小型公司从事开发新技能商业化的，政府将供给开发总经费80%到90%的赞助。

可见，政府财税方针在开展出产性效劳业的广阔天地中大有作为。